冲刺千亿镇街 粤港澳大湾区“超级街道”南海桂城发布“施工图”

在粤港澳大湾区，佛山南海桂城街道，与深圳粤海街道、广州猎德街道、东莞南城街道一起，被坊间称为大湾区四大“超级街道”。2022年，佛山市顺德区北滘镇完成关键一跃，成功晋级GDP千亿俱乐部，与南海区狮山镇共同撑起我国“千亿镇”的半壁江山。而接下来，桂城街道或将接过“接力棒”，用实际成绩证明佛山镇域经济的活力和能量。

8月23日，佛山市南海区桂城街道发布锚定高质量发展挺进千亿镇街行动计划（下称《行动计划》），将深入实施七大行动，系统推进24项重要任务，到2026年，实现GDP突破1000亿元，工业总产值达1000亿元以上，提升桂城作为湾区极点城市中心区的核心竞争力和区域影响力。

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就在不久前，为深入实施广东省提出的“百千镇万村高质量发展工程”，佛山市出台《关于支持建设“千亿镇街”推动高质量发展的意见》以“一镇一策”支持桂城等镇街冲刺千亿镇街；南海区也出台《关于支持桂城建设“千亿镇街”推动高质量发展的实施方案》大力支持桂城建设千亿镇街，推动镇域经济向更高发展能级跃升，引领带动南海区镇街高质量发展。

桂城街道党工委书记陆文勇介绍，作为南海的“长子”和中心城区，过去10年里，桂城GDP增幅达114%。2022年，桂城GDP已突破780亿元，税收达到150亿元，税收总量及综合竞争力稳居佛山32个镇街之首。桂城有底气、有信心冲刺“千亿镇街”，建设能级更高、活力更足、韧性更强的镇域高质量发展新格局。

叠滘龙船漂移带来的思考

“城市发展不能千城一面，这意味着，城市竞争的本质就是创造差距。”桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉表示，端午叠滘龙船漂移的热度给桂城挺进“千亿镇街”带来了启示。

今年端午前后，叠滘龙船漂移成为抖音等短视频平台的热门话题，总传播量已经突破2亿人次。在余辉看来，立足禀赋来找准定位、突出特点并体现差异、敢闯敢拼是叠滘龙船漂移“出圈”的三大原因，这恰恰对应出桂城冲刺“千亿镇街”的路径。

立足于自身区位交通、经济实力、平台优势、内生支撑、增长动能等资源禀赋，桂城在更大的参照系中找准发展的三大定位，分别是城市维度的“现代化活力新南海领跑者”，产业维度的“佛山战略性新兴产业策源地”，以及人文维度的“大湾区粤潮青年文化新聚场”。

《行动计划》指出，聚焦千亿镇街建设，桂城将围绕全域提升城市品质、全链提高产业能级、全面焕发文化活力和更好满足人民对美好生活的向往，深入实施七大行动，系统推进24项重点任务，在镇域高质量发展上敢闯敢拼、争先出彩，着力构建能级更高、活力更足、韧性更强的镇域高质量发展新格局，提升桂城作为湾区极点城市中心区的核心竞争力和区域影响力。

具体来看，桂城将产业强基筑底定为七大行动之首，坚持制造业当家不动摇，建设更具竞争力的现代化产业体系，提出力争到2026年，工业增加值突破180亿元的目标。

据悉，桂城将发挥产业高质量发展扶持办法、直投基金、投贷联动、桂城人才卡等政策叠加效应，围绕“总部经济+高端现代服务业+高端都市型制造业”抓好强链补链，力争引进超亿元项目40个以上，高端科技型企业超百家，新增人才团队50家，高层次人才总量突破4000名。完善重点项目建设推进机制，加速不少于110亿元的产业项目竣工投产。

桂城还将构建企业梯度培育格局，壮大龙头企业与提质中小企业“齐步走”，“真金白银”支持企业增资扩产、技术改造与科技创新，并紧扭住数字化智能化这个关键，加快传统产业转型升级，不断提升产业高端化、智能化、绿色化发展水平，

在金融科技赋能方面，桂城坐拥广东省金融高新区和季华实验室这两个省级平台，接下来桂城将动产学研深度融合，着力引进和新建一批新型科技创新平台，加快建成佛山信息装备先进制造业产业园，打造先进科技成果产业化首选地。强化企业创新主体地位，在更高水平上实现科技自立自强；深度参与广东金融高新区“数字金融+高端制造创新示范基地”建设，发挥千灯湖创投小镇优势，促进金融科技资源高效对接，让金融活水更好浇灌实体经济，健全全周期服务机制，引导金融机构加大对上市后备企业的融资力度，支持企业借助资本市场做优做强。

让城市以“生活留人”

“一个城市的中心城区要有强大的服务业，服务于人生活的转变，要推动服务业向高品质和多样性升级。”上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭在做《活力且宜居的城区现代化》分享时表示，消费中心城市的打造对人才的吸引力，能够促进城市的现代服务业、高新技术产业的发展。

桂城是南海中心城区和人口相对集中的区域，鲜活的消费活力和相对集聚的大型商圈是桂城的另一特色。以去年入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区的桂城千灯湖片区为例，目前千灯湖商圈已集聚了8个大型商业综合体，年总营业额超30亿元。

在此基础上，桂城将消费能级提升作为七大行动之一，将建立“贯通全年、四季持续、消费繁华”的促消费格局，发展消费驱动型经济，并提出到2026年，扶持批发零售企业升规360家以上，社会消费品零售总额突破500亿元的目标。

消费能级提升离不开高品质商圈的打造。桂城将以商圈聚人气，把千灯湖商圈打造成湾区地标性消费商圈；以首店拓增量，打造全市“四首经济”首选地。以“夜”态激活力，建设24小时生活圈。

在大宗商品消费方面，桂城将挖掘汽车消费潜力，提升爱车小镇一站式服务，加快布局新能源汽车赛道，支持国内外知名汽车品牌、新能源汽车新锐品牌在桂城发展，推动理想、腾势等新能源汽车在桂城设立区域总部。同时支持华南汽车直播基地做大做强，以网络直销和大规模专场活动相结合模式，稳定增加汽车大宗消费。

此外，桂城还将开拓新型消费赛道，发挥佛山俱乐部等电竞企业集聚效应，打造专属年轻人的电竞之城。建设新演艺空间，培育新演艺业态，打造青年新演艺集聚区。发展“水上桂城”，加快佛山岭南书院、千灯湖氢能游船等项目建设，形成滨河经济走廊。

陆铭在接受南方财经全媒体记者采访时表示，桂城发展消费驱动型经济拥有多重优势，首先，桂城地处广佛都市圈核心地区，服务消费的集聚度较高；其次，桂城的电竞产业带来的新型消费能够精准触达年轻群体的消费需求；此外，桂城的传统文化品牌也能够促进特色服务消费的集聚。

这一点在《行动计划》里也有所体现。桂城将打造叠滘龙船漂移和平洲玉器两个标志性文化IP，推出10条桂城特色主题精品旅游路线，实现文化IP创造性转化，促进文化传承与消费升级双向赋能。

（文章来源：21世纪经济报道）

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